;以下是陈耀先生讲话内容，仅供参考：

    我是研究区域发展的，今天这个论坛的题目是航空港区发展区域价值，刚才秦主任就怎么去识别一个地区的区域价值大小，从宏观、微观上给我们做了介绍。我想一个区域的价值除了它自身条件之外，还有一个很重要的就是它能不能适应时代的发展，去找准他自身的目标定位和发展路径。

    我今天是想就新常态、新棋局这样一个宏观条件下，看待郑州航空港区，从宏观上把握一下他发展的方向。

    新常态应该说是今年媒体界最热的一个经济术语，你要不了解这个新常态，不知道新常态，可以说就out了。当然我们说这个新常态不仅仅指的这三个字，而是指这三个字背后它所隐含的我们对未来发展趋势的把握。新常态这个词为什么现在越来越重要？就是今年习近平总书记5月份专门到河南来调研，在河南最早提出来，他说我们国家处在一个重要的战略机遇期，我们要从国家发展的阶段性特点出发适应新常态。这些年经济发展大家都知道放缓，下行压力很大。它是周期性还是阶段性的？总书记已经给出了结论，就是我们不能再去期望它是一个周期性的变化，过去高增长可能现在低谷了，可能再过一段时间又回来了，许多人还这样去判断这个形势，这个我们已经明确我们是进入到一个新的阶段。新的阶段，这个新的常态是什么？刚刚在北京闭幕的会议习总书记进一步就新常态做了一个全面阐述，跟我们最近一个时期对新常态的理解应该说他是做了一个高度概括，学术界概括了很多方面，最主要的是三个方面。

    一个是从增长速度来看。增长速度我们不可能再回到过去的高增长时代，应该是中国经济已经进入到从过去的超高速、高速到现在的中高速增长阶段，这是一个新阶段，是我们讲新常态一个最主要的变化。刚才秦主任也讲了房地产这个高增长时代也过去了，这个新常态在我们现在来看，高增长区间在哪里？中高速的区间在哪里？大家认为过去是两位数，现在是一位数，大体在7到8之间，这个也没有非常明确的概念。

    房地产整体上来看，这个投资上半年来看增速是在明显下降。全国增速过去最高是30几，今年前三季度全国固定资产投资增长按照扣除价格因素是15%点多，但是房地产投资才只有12%点多，低于平均水平3个百分点。你可以判断这个走势，当然这也只是一部分原因。

    第二个方面我们讲结构在变化，所谓新常态就是未来产业结构在不断变化，其中一个最主要跟我们房地产联系比较紧密的，就是我们产业结构要从过去制造业工业为主体转向以服务业、第三产业为主体，未来第三产业增速还会高，特别是中心城市。中心城市今后都要形成以服务业为主体的一个经济形态，就是第三产业比重要高于其他。现在在国外都是在70%、80%，大城市更高一些。服务业增加、比重提高，当然跟城市化进程都密切相关。

    第三点是动力机制上来讲。过去我们发展靠什么？主要是大量的要素投入，靠投入获得增长，我们地产界更是这样。今后我们的驱动力就是要从投资驱动转向创新驱动，这个非常明确。当然我们说这个新常态它也不是我们发明的，早期这个概念是美国太平洋基金公司总裁提出来的，他提出的意思是08年金融危机之后，经济恢复是一个漫长过程，你不要以为他过一年两年就恢复了，他是很长时间的痛苦过程。他讲这是一个新常态，这个判断还是非常准确的。现在习总书记讲的新常态特指我们国家进入一个新的发展阶段面临的增速放缓、结构转型新的状态。现在我们讲的比较多的就是这三句话，就是我们现在进入到经济增速的换挡期；跟开车一样，过去开到3速、4速，现在要换到2速、1速。结构调整的阵痛期；现在这样一个时期就是要优化结构，一些污染型的重化工产业都要进行调整，产能过剩产业要淘汰。还有刺激政策的消化期。我们是进入到“三期叠加”的新时期。

    现在各地区增速总体上都是下降的，下降比较多的主要还是一些沿海地区，像北京、上海这几年都是保持在7%的增速，高的就是中西部地区，像贵州、重庆今年仍然是这样，现在我们的增速整体区域格局是东慢、西快。就是中西部地区整体速度这几年都是要高于东部，当然最近几年中西部速度也下来了。

    国际金融危机以来，中国经济增速变化也明显的看到，我们增速实际上是在走一个下行区间，今年全年要基本上保持在7.4%的速度。虽然经济增速下行了，但是结构正处在一个优化期。前三季度三资产业比重，服务业比重在提高，消费需求拉动这个增速也在提高，农村居民收入也在提高，这都是结构调整要努力的方向。这里面特别是看到地区的变化，为什么说中部地区现在在经济增长中间仍然处在一个比较快的速度上？从今年3季度来看，东、中、西我们看一下，东部14.9，中部17.8，西部17.9。我们讲这个新常态，一个是要知道总体趋势，同时还要注意到地区的差异。刚才秦主任讲了“几个趋势”，包括房地产高增长、新房交易，以住宅开发为主这些都要过去，这里面要注意一点就是总体趋势它不代表区域的趋势，我们国家地区960万平方公里，这个地区发展严重不平衡，有一些地区已经进入到工业化后期，像沿海。有一些地区刚刚进入到工业化加速发展时期，城市化才刚刚进入这样一个时期。所以它的增速一定比全国、比其他地区要高，包括我们的房地产。我们认为房地产要考虑到地区的一些差异，有一些特定地区可能还会保持比较高。我们不排除有一些地区还会有两位数，所以这个不要把它绝对化去理解。

    这是新常态。新棋局是从战略布局上来看、空间布局上来看，新一届政府现在有一个大的战略思维，新棋局李克强总理讲要把培育新的经济带作为发展战略支撑，要发展新棋局推动梯度发展，总体上就是从地域空间上寻找我们国家未来增长的新的支撑带。这个支撑带它的热点地区在哪里？今年可能大家都听到了几个热点区域，我们归纳为几个方面。

    一个是号称国家战略上的两个一号工程，一个是京津冀协同发展，这是由总书记亲自抓的，京津冀协同发展现在国务院专门成立了一个领导小组，由张高丽副总理挂帅。第二个是长江经济带，由总理亲自抓的。这是热点地区。另外一个是开放带动战略，就是丝绸之路经济带、海上丝绸之路，一带一路也是我们国家对外开放的一个大战略，全方位开放大战略。一带一路应该说是涵盖面非常广、包容性非常强的大平台。 第三个就是从改革方面讲，上海自贸区。自贸区今后也会成为各个地区发展的很重要增长区域。

    从棋局上来看还是按照两横三纵，这是十二五时期提出来的目标去规划。特别是在两横三纵重要节点上的大城市，形成若干个城市群。十二五时期我们划为21个圈，当然这个圈划的也不一定完全合理，十三五时期可能做一些调整。

    （PPT）整个经济带布局一个是丝绸之路经济带，这个带它不光是这样一条线，包括有北线、中线、南线，很多大的干道，主要是沟通欧亚大陆的大陆桥。这是丝绸之路经济带。海上丝绸之路就是沿海、港口去沟通跟国际进行交流贸易的运输通道。这是大的战略。

    我为什么讲新常态、新棋局？重点还是思考它对我们郑州航空港区、对我们郑州市、对我们河南省、对我们中原经济区它能够带来一些什么样的挑战和机遇？我这里做了一些初步分析。从不利影响来看可以有这样几个方面。

    一个方面是总体增长放缓，我们知道会带来投资增量减少、发展减速，这是一个最基本的判断。现在不管怎么说，这个地方你是有优势，你区域价值高，但是总体大的环境放在这里，投资总得增速现在是12%，还低于总体固定资产，房地产投资还低于整体固定资产投资，这个情况我们要有一个客观的认识。

    二点对发展质量要求和环境要求更高，这个带来的挑战。我们知道航空港经济区是依托航空港发展的一些关联产业形成的一种高端产业形态，它所要求的产业类型是层次高，它有航空偏好性、附加值高这样一些特点。河南总体结构还是以农业、重工业为主，这两大类型的产业对临空型产业发展应该说是不吻合的，河南现有产业层次与航空港区高端要求还有一个相当的差距，这个我们应当承认。如果航空港区要有很大的发展，必须在结构上、产业发展层次上要有非常大的提升。当然我们还可以拓展我们的腹地，还有很多的一些方式，但是核心是自身能够发展。

    第三点是面临的区域竞争加剧。郑州航空港区在全国率先走了一步，现在是全国首个也是唯一一个上升到国家战略的航空港区。但是现在各地都在搞临空经济区，现在有数十个机场都在搞临空经济区，而且现在有一些也在积极申报。像新疆的喀什机场都要搞临空经济区，我们现在面临的区域竞争还包括中部地区内部这些机场之间的竞争，区域竞争对我们的挑战也是非常严峻的。

    第四个挑战我认为是大的区域格局中间，热点区域基本上不在我们这边，他会带来这种要素的扩散，如果我们不能够准确应对的话，有可能带来边缘化风险。现在大家一谈到这几个热点区域，马上很快就会引起全国一些投资企业蜂拥而起，到那里去考察、去投资。所以航空港区在这样一种环境下怎么去适应？我觉得是非常需要重视的。

    从另一方面来看，新常态、新棋局也给我们带来一些积极的影响，也会有一些好的机遇。

    第一最大机遇