二、新型城镇化建设持续发展

（一）城镇化率平稳增长增速放缓

2021年末，全省城镇常住人口达到5579.0万人，比2020年末增加68.7万人；乡村常住人口4304.0万人，减少126.7万人。常住人口城镇化率为56.45%，比2020年末提高1.02个百分点，比2021年全国0.83的提高幅度高出0.19个百分点。

全省城镇化率增幅自2019年达到1.77个百分点后，2020年和2021年连续两年增速放缓。影响常住人口城镇化率的三个主要因素为：城镇地域扩张、城乡人口迁移流动和城镇人口自然增长。2021年河南这三方面的增长因素都在减缓。

一是城镇地域扩张在减缓。近几年，乡改镇的数量在下降，每年新增的城镇村级单位逐年减少，城镇地域扩张对城镇化率的影响在下降。

二是城乡之间人口迁移流动放缓。随着城镇化水平的提升，乡村人口的减少，乡村富余劳动力转移进城增量逐渐下降（2020年第七次全国人口普查乡村16-59岁劳动年龄人口占全部乡村人口的50.70%，比2010年第六次全国人口普查的61.70%下降11.00个百分点）。同时，县域经济的发展、产业集聚区的持续壮大也吸引了当地乡村人口就近就业创业，另外，2021年河南新冠疫情多轮、多地爆发也影响了经济发展，尤其是住宿餐饮等服务业用工减少，这些都造成乡村人口向城镇转移速度放缓。

三是城镇人口出生率降低，城镇人口自然增长对城镇化率的拉动在弱化。

从全国看，年度城镇化率提高幅度放缓是必然趋势，也是新型城镇化的内在要求，城镇化的发展从重速度向提升内在质量转变。预计未来一段时期，河南城镇化水平依然会稳步提升，发展速度会高于全国，从高速发展进入中速发展阶段。

（二）省内各地城镇化发展水平不平衡

分省辖市看，由于人口规模、经济发展水平、地域环境等方面的差异，各地市城镇化的发展速度和发展质量等方面存在较大差距。17个省辖市及济源示范区中有7个城镇化率高于全省平均水平，其中郑州市城镇化率最高，为79.10%；低于全省平均水平的省辖市有11个，周口市最低，为43.62%。省辖市城镇化率最高的郑州市和最低的周口市相差35.48个百分点，与2020年两市相差35.82个百分点相比，差距缩小了0.34个百分点。